新政解读 | 国家级人力资源服务产业园管理办法(试行)

首页 > 其他   发布机构: HRoot  2019-11-14 08:00


为规范国家级人力资源服务产业园建设管理工作,进一步促进人力资源服务业集聚发展,人力资源社会保障部近日制定印发《国家级人力资源服务产业园管理办法(试行)》(简称《办法》)。
党中央、国务院高度重视人力资源服务业发展及产业园建设工作。党的十九大明确提出建设人力资源协同发展的产业体系,在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。国务院印发的《“十三五”促进就业规划》明确提出,要加强顶层设计,建设一批有特色、有规模、有活力、有效益的人力资源服务产业园,充分发挥园区集聚发展和辐射带动作用。人力资源社会保障部印发的《人力资源服务业发展行动计划》明确要求实施“产业园区建设计划”,大力培育建设一批有规模、有辐射力、有影响力的国家级人力资源服务产业园。 《办法》的制定出台,既是加强人力资源服务产业园建设统筹规划的迫切需要,更是有效完善政策体系和管理机制的实际举措。《办法》共5章22条,对国家级人力资源服务产业园的概念界定、园区作用、基本原则、申报设立、运营管理、评估考核等方面进行了明确和规定。

 现就《办法》的主要内容,做如下解读:

国家级人力资源服务产业园的定义

《办法》第二条规定,国家级人力资源服务产业园是经人力资源社会保障部同意,具有功能完善的人力资源社会保障公共服务体系,经营性人力资源服务机构集聚,人力资源服务业及相关产业链集中度高,创新能力强,对全国或区域人力资源服务业及相关产业发展起示范、引领作用的特定区域。

关键词:公共服务体系、功能完善、经营性人力资源服务机构集聚、人力资源服务业及相关产业链集中度高、创新能力、示范引领

建设国家级人力资源服务产业园的主要作用

发挥人力资源服务业在推动形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系方面起带动作用。

关键词:人力资源服务业、实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展、产业体系、带动

国家级人力资源服务产业园建设的原则

遵循国家区域发展战略布局,考虑东、中、西部人力资源服务业协调发展,坚持政府主导与市场引导相结合、经营性服务与公共服务相结合、人力资源服务与其他产业发展相协调的原则,由省级人民政府与人力资源社会保障部共同建设。

关键词:东/中/西部人力资源服务业、协调发展、人力资源服务与其他产业发展相协调、省级政府与人社部共建

申报国家级人力资源服务产业园需符合的条件

(1)有科学的规划论证,包括产业园的产业定位、功能布局、服务体系、运营模式、发展规划等,形成科学合理的规划报告。(2)有一定的建筑面积。只设立一个园区的,不少于4万平米。设立多个园区的,核心园区面积不少于3万平米,园区总面积不少于5万平米,分园区原则不超过3个。(3)有一定的聚集规模。入驻园区的人力资源服务机构守法诚信经营,经营性人力资源服务机构不少于40家,年营业收入不低于20亿元人民币。园区同时具备就业创业、职业培训、社会保障、人事人才等公共服务功能。(4)有完善的运营管理。有完善的管理制度,有专门的产业园管委会或专业化的机构负责运营管理,配备专职人员,能为入驻企业提供会议、培训、金融、法律、餐饮等配套服务。(5)有一系列的扶持政策,包括房租补贴、培训补贴、引才奖励、购买服务等办法。有条件的地方应设立人力资源服务业发展扶持资金。

关键词:规划论证、建筑面积、聚集规模、运营管理、扶持政策、发展扶持资金

国家级人力资源服务产业园的运营管理

(1)人力资源社会保障部是国家级人力资源服务产业园工作综合管理部门,负责制定建设管理的政策,开展园区设立、评估考核等工作,指导国家级人力资源服务产业园建设和发展。(2)产业园所在地省级和市级人力资源社会保障部门负责产业园的管理服务工作。(3)各地应加强对国家级人力资源服务产业园的管理工作,建立健全产业园管理和运营体制机制。产业园设立管理协调机构,配备专、兼职工作人员,负责日常管理服务。(4)各地制定权责清晰的管理运营办法,完善管理制度,鼓励各地积极探索符合市场规律、适应发展需要、运转灵活高效的产业园运营管理模式。

关键词:产业园管理和运营体制机制、管理运营办法、运营管理模式

支持国家级人力资源服务产业园建设发展的方式

鼓励各地结合实际设立专项资金项目,或通过购买服务、场地补贴、项目补助、引才补贴等多种方式,支持国家级人力资源服务产业园建设发展。创新产业园投融资机制,积极引导社会资金参与产业园建设,构建多元化的产业园建设投入保障机制。

关键词:专项资金、购买服务、场地补贴、项目补助、引才补贴、产业园投融资机制、引入社会资金

国家级人力资源服务产业园的评估考核

(1)人力资源社会保障部负责对国家级人力资源服务产业园实行综合评估考核,考核内容包括:平台建设、政策体系、管理运营、服务保障、经济社会效益等方面。(2)评估考核每三年进行一次,各地每年开展自评工作,保障园区规范运营。(3)国家级人力资源服务产业园应加强对入驻企业管理服务,推动行业诚信服务、规范发展。对评估结果为优秀的国家级人力资源服务产业园予以通报表扬,对考核当年不合格 的进行通报,并限期整改。对经营不善、效益不明显、存在违规运营情况以及造成其他不良影响的产业园,采取责令整改、取消授牌等处理措施。

关键词:综合评估考核、平台建设、政策体系、管理运营、服务保障、经济社会效益、结果等次、通报

国家级人力资源服务产业园的工作交流和宣传

各地人社部门应加强产业园的工作交流和宣传,建立定期交流机制,采取多种方式,开展观摩学习、研讨协作,总结经验,宣传典型,促进产业园健康发展。

关键词:工作定期交流、观摩学习、研讨协作、总结经验,宣传典型、健康发展

《办法》的贯彻实施,必将为人力资源服务产业园建设及整个行业的平稳、有序、健康发展,提供更加有力的制度保证。


中国合肥人力资源服务产业园坚持高起点、高要求、高标准,是由国家级经济技术开发区主管、国家级建造商中建一局建造,国家级专业化运营团队运营的高站位人力资源服务产业园,定位于立足合肥市,服务安徽省,面向长三角的国家级综合性人力资源服务产业园,经过历时两年的筹备与建设,产业园已于2019年8月20日经人力资源社会保障部批准获得“国家级”称号,成为安徽省内首家国家级人力资源服务产业园,将于2019年11月23日举行开园及授牌仪式。 本文为原创,版权归属中国合肥人力资源服务产业园公众号,转载请联系授权。
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